22 марта 2019 года в
Государственной думе РФ состоялись парламентские слушания «Об основных
принципах правового регулирования в новом законе "О культуре"»,
организатором которых выступил Комитет по культуре Госдумы. Цель слушаний —
широкое обсуждение концепции проекта федерального закона «О культуре» с
участием представителей государственных органов власти и деятелей культуры и
искусства.
По замыслу авторов документа,
новый закон «О культуре» должен способствовать созданию в обществе насыщенной
культурной, интеллектуальной, духовной среды, которая позволит воспитать
поколения, способные обеспечить будущее величие и силу России. Закон будет
направлен на «создание правовых механизмов опережающего культурного развития
общества», особая миссия культуры не должна сводиться ни к рыночным механизмам,
ни к сфере потребления, ни к госуслугам.
«Новый закон должен
обеспечивать максимально эффективное и комфортное решение финансовых,
управленческих, организационных, производственных вопросов в сфере культуры», —
заявила председатель Комитета по культуре Елена Александровна Ямпольская.
И чем меньше придется тратить на это сил, времени и нервов, тем в большей
степени отечественная культура будет оправдывать ожидания зрителей, читателей,
слушателей. Трудность взаимодействия современного государства с культурой в
том, что для нее чрезвычайно проблематично установить KPI: «Устанавливая
целевые показатели для культурной сферы, важно не перепутать, а что,
собственно, является целью. Культура — это про качество человека, а не про
количество рублей». По словам Е. А. Ямпольской, «требуется гармонизация всей
гуманитарной сферы — информационной политики, образования, воспитания, а значит,
и совместная настройка различного законодательства... В гуманитарной сфере
всегда гораздо эффективнее нормы, работающие не через ограничение и запрет, а
через рекомендацию и поощрение. Убрать с пути отечественной культуры излишние
барьеры, препятствия, камни, о которые она постоянно спотыкается, — вот, на мой
взгляд, основная задача будущего закона о культуре». Парламентарий также
отметила, что поддерживает предложенную в Концепции возможность совместного
осуществления полномочий федерального центра и регионов в области культуры,
включая финансирование проектов: «Это поможет обеспечить единство культурного
пространства России, соблюсти конституционные права наших граждан и успешно
выполнить задачи нацпроекта "Культура"».
Советник Президента РФ по
культуре Владимир Ильич Толстой сообщил о том, что обсуждаемая
концепция была в целом одобрена на заседании рабочей группы по подготовке
законопроекта. По его словам, первое, обо что «ломались копья» при подготовке
нового закона о культуре — определение культуры: «Мы предлагаем уйти от попыток
дать в законе универсальное определение». Советник Президента также подчеркнул,
что разработчики исходят из необходимости учета особенностей региональной
культурной жизни, и одной из главных целей нового закона является создание
единого культурного пространства страны. Еще одна ключевая задача —
разграничить государственную власть и сферу культуры: «До тех пор, пока театры,
музеи, цирки или филармонии являются бюджетными или автономными учреждениями и
получают субсидии в рамках госзаданий, они реализуют функции органа
исполнительной власти, выступающего их учредителем», — убеждён В. И. Толстой.
Специальный представитель
президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Ефимович
Швыдкой обратил внимание на то, что нужно учесть многонациональность
страны. Музыкант Сергей Владимирович Шнуров, входящий с состав
Общественного совета при Комитете по культуре, уверен, что не стоит забывать о
роли Интернета: «Мне кажется, что вы пытаетесь с помощью сети поймать океан.
Это не получится. Так как вертикали все падают, так как давным-давно
выстроилось горизонтальное общество, сейчас работник культуры и сферы искусств
— это любой блогер, любой человек, у которого есть Твиттер. Всех их
регламентировать просто теоретически невозможно. Возможно только создавать
атмосферу благоприятствования, уважения». Глава ассоциации продюсеров кино и
телевидения Сергей Михайлович Сельянов призвал уделить внимание
продвижению российского искусства за рубежом, а директор киноконцерна
«Мосфильм» Карен Георгиевич Шахназаров считает, что в первую очередь
нужно поддержать регионы: «...Культура — это огромный слой, который живёт в
провинции, где самая сложная ситуация с культурой, в этих бесконечных
российских малых городах, деревнях, где у людей нет денег, надо им каким-то
образом помочь».
«Будут написаны два законопроекта. Один — "О
культуре", а второй — о внесении изменений в иные законодательные акты
(новые правовые нормы, связанные с культурой, потребуют правки налогового,
бюджетного и иного законодательства). Хотелось бы принять закон в этом году.
Месяца три-четыре будет писаться, осенью будем обсуждать, попытаемся до конца
года принять», — подвёл итоги слушаний В. И. Толстой.
Источник: по материалам сайта Государственной думы
Российской Федерации, сайта Комитета по культуре Госдумы РФ
Комментариев нет:
Отправить комментарий